2025年区块链行业新政策正式出台 规范发展与创新扶持双轨并行
2025年6月10日，国家发改委、工信部、网信办等多部门联合发布《2025年区块链产业高质量发展指导意见》（以下简称「新政策」），这是继2023年区块链行业基础规范后，又一重磅行业指导政策。新政策共计18条核心内容，首次明确数字资产交易相关监管规范，同时推出技术创新、产业落地、人才培养等多项扶持措施，确立「规范发展为基础、创新扶持为核心」的双轨发展思路，为未来3-5年区块链行业发展划定清晰方向，将推动我国区块链行业从「野蛮生长」向「高质量规范化发展」全面转型。
明确监管边界
界定数字资产合法范畴，规范交易流通环节
技术创新扶持
对底层技术研发给予资金、政策双重支持
产业落地导向
鼓励区块链与实体产业深度融合应用
安全体系建设
强化区块链平台安全防护与风险监测
一、政策核心：首次明确数字资产监管规范，划定行业合法边界
本次新政策的核心突破点在于首次对数字资产相关范畴做出明确界定，填补了此前行业在数字资产监管方面的空白。政策明确将数字资产分为「法定数字资产」和「非法定数字资产」，其中法定数字资产以数字人民币为核心，非法定数字资产则包含合规区块链项目的通证、NFT等，并对两类资产的发行、交易、流通环节做出明确规范。
同时，政策明确了**数字资产服务机构的准入门槛和运营要求**：从事数字资产管理、交易中介等服务的机构，需完成金融监管部门备案，具备完善的安全防护体系、用户资金存管机制和风险处置能力，严禁无资质机构开展数字资产相关业务，从源头遏制非法炒币、虚假项目等乱象。
此外，政策严厉打击区块链领域的违法犯罪行为，对虚拟货币挖矿、非法代币发行、跨境洗钱等行为加大查处力度，维护行业健康发展秩序。
二、发展导向：从技术研发到产业落地，全链条扶持创新
在强化规范监管的同时，新政策推出全链条的区块链技术创新与产业落地扶持措施，推动区块链技术与实体经济深度融合，发挥区块链「不可篡改、可追溯、去中心化」的技术优势，赋能传统产业升级。
- 底层技术研发扶持：对区块链底层协议、共识算法、隐私计算等核心技术研发的企业和科研机构，给予财政资金补贴、税收减免等支持，鼓励企业加大研发投入，突破国外技术垄断；
- 产业融合应用试点：在金融、物流、供应链、知识产权、政务服务等领域，开展区块链技术应用试点，打造一批可复制、可推广的落地案例，对优秀试点项目给予政策倾斜；
- 人才培养体系建设：鼓励高校开设区块链相关专业，建立校企合作的人才培养基地，培养兼具区块链技术和产业应用能力的复合型人才，解决行业人才缺口问题；
- 产业生态构建：支持建设区块链产业园区、创新中心，吸引上下游企业集聚，形成「技术研发-产品开发-产业应用-生态服务」的完整产业体系，推动行业协同发展。
三、行业影响：加速行业洗牌，推动高质量规范化发展
业内专家表示，2025年区块链行业新政策的出台，将成为我国区块链行业发展的**重要分水岭**，对行业产生深远影响，短期内将加速行业洗牌，长期则推动行业向高质量、规范化方向发展。
从短期来看，政策明确的监管门槛和规范要求，将导致大量无资质、无技术、纯炒作的区块链项目加速退出市场，行业乱象得到有效遏制；而具备核心技术、合规运营、深耕产业应用的优质企业，将迎来更公平的发展环境，市场份额进一步集中。
从长期来看，政策的扶持措施将推动区块链技术研发不断突破，产业落地场景持续丰富，区块链将从「小众技术」向「普惠型产业技术」转变，成为推动数字经济与实体经济融合的重要抓手。同时，清晰的监管规范将增强市场信心，吸引更多传统企业、金融机构布局区块链领域，为行业发展注入新的活力。
四、钱包行业机遇：合规运营成核心，技术与安全为发展关键
作为区块链行业的核心基础设施，数字资产钱包行业将在本次新政策中迎来**全新的发展机遇与要求**，合规运营成为钱包企业的核心生存底线，技术能力和安全防护能力则成为企业竞争的关键。
新政策明确要求，数字资产钱包服务商需完成**监管备案**，具备完善的用户身份认证、资产安全防护、交易风险监测机制，同时需配合监管部门做好反洗钱、反恐怖融资等工作，严禁为非法数字资产提供服务。
imToken钱包行业研究中心认为，本次政策出台将推动数字资产钱包行业从「功能竞争」向「**合规+技术+安全**」的综合实力竞争转变。对于合规运营、技术实力雄厚、安全体系完善的钱包企业而言，政策将成为重要的发展契机，迎来用户规模和市场认可度的双重提升。
面对2025年区块链行业新政策，imToken钱包早已提前布局，始终坚持「合规运营、技术创新、安全至上」的发展理念：
1. 积极推进相关监管备案工作，严格按照监管要求完善用户身份认证、交易风控机制；
2. 持续加大底层技术研发投入，优化多链聚合技术，推动钱包功能与实体产业应用场景结合；
3. 建立安全架构季度升级机制，不断提升资产安全防护能力，满足政策对安全体系的要求；
4. 拒绝为任何非法数字资产提供服务，坚决打击利用钱包进行的违法犯罪行为，维护行业健康发展。
未来，imToken钱包将继续紧跟国家政策导向，深耕合规发展，持续打磨产品技术，为用户提供更安全、合规、便捷的数字资产管理服务，助力区块链行业高质量发展。
五、未来展望：区块链行业迎来规范化发展黄金期
随着2025年区块链行业新政策的落地实施，我国区块链行业将迎来**规范化发展的黄金期**。在「规范发展与创新扶持」的双轨驱动下，区块链技术的研发和应用将进入快车道，与数字经济、实体经济的融合将更加深入。
未来，区块链技术将在更多民生、产业、政务领域落地应用，为大众生活、企业运营、政府管理带来全新改变；而区块链行业的企业，也将在合规的前提下，充分发挥技术创新能力，打造更多有价值的产品和服务，推动行业实现高质量发展。
作为区块链行业的参与者和建设者，唯有坚持合规运营、深耕技术创新、聚焦产业落地，才能在行业发展的浪潮中把握机遇，实现长远发展。imToken钱包也将始终与行业同频共振，以实际行动推动区块链技术的普及和落地，让区块链技术更好地服务于社会经济发展。
imToken钱包行业研究中心
2025年06月10日